В настоящее время бюджетными научными и образовательными учреждениями создается более 30% охраноспособных результатов интеллектуальной деятельности, (в 2009 году бюджетными учреждениями было подано 11789 заявок на выдачу патентов на изобретения, полезные модели и промышленные образцы из 38298 заявок, поданных российскими заявителями). Однако, на протяжении многих лет, доля зарегистрированных в Роспатенте договоров о распоряжении исключительными правами на запатентованные изобретения, полезные модели и промышленные образцы, заключенных государственными предприятиями, НИИ, КБ и ВУЗов в качестве передающей стороны составляет менее 9%.

Столь низкая коммерциализация результатов интеллектуальной деятельности, созданных бюджетными организациями связана с рядом системных причин.

Результаты проведения Роспатентом контрольных мероприятий позволяют с достаточной уверенностью говорить о следующих системных причинах.

1-я причина

заключается в том, что у бюджетных организаций нет возможности распоряжения доходами, полученными от реализации прав на РИД, созданные за счет средств федерального бюджета.

Однако помимо создания хозяйственных обществ в соответствии с данным законом, мы не должны забывать об уже существующих и успешно работающих предприятиях в научной и инновационной сферах, которые располагают технологическими ресурсами для создания инновационной продукции и с успехом смогли бы внедрить РИД, созданные в бюджетной сфере, в экономику страны. Но, к сожалению, в настоящее время все доходы, полученные бюджетными организациями от распоряжения (отчуждения) правами на РИД перечисляются в госбюджет.

2-я причина

Не смотря на то, что статьей 1370 ГК РФ предусмотрено право авторов-разработчиков на вознаграждение посредством заключения договора с работодателем, в котором должны быть определены размер вознаграждения, условия и порядок его выплаты, тем не менее, практика проведенных Роспатентом проверок организаций-исполнителей государственных контрактов на выполнение НИОКР показала, что работодателями в редких случаях заключаются подобные договора с авторами.

3-я причина

заключается в отсутствии надлежащего контроля со стороны государственных заказчиков за исполнением условий государственных контрактов на выполнение НИОКР в части закрепления прав и коммерциализации результатов интеллектуальной деятельности, полученных за счет средств федерального бюджета.

Устранение этой причин

возможно путем повышения ответственности исполнителей государственных контрактов за надлежащее исполнение условий государственного контракта, а заказчиков - за осуществление должного контроля по обеспечению правовой охраны РНТД, полученных за счет средств федерального бюджета, и использования их в гражданском обороте.

В современных условиях результативность науки все в большей степени определяются характеристиками научно-технического потенциала, который включает в себя совокупность финансовых, кадровых, материально-технических, информационных, организационных и иных ресурсов, необходимых для осуществления научной и научно-технической деятельности.

Эффективность использования научно-технического потенциала характеризуется показателями результативности научной и научно-технической деятельности, их вкладом в социальный прогресс и экономический рост. На практике получили большое распространение следующие основные показатели результативности науки: число патентных заявок и выдачи патентов на объекты промышленной собственности, поступления от экспорта технологий, число научных статей, их удельный вес и цитируемость в ведущих журналах мира.

Анализ статистических данных свидетельствует о том, что результативность научной и научно-технической деятельности в России вследствие ухудшения характеристик научно-технического потенциала находится на достаточно низком уровне.

По числу патентных заявок на изобретения, полезные модели, промышленные образцы Россия значительно уступает многим индустриально развитым странам.

Поступления от экспорта технологий в 2008 году в России составили 833,2 млн. долл., Великобритании - 34621,8 млн.долл., Германии - 42739,4 млн.долл., США - 85919,0 млн.долл., Японии - 21080,1 млн. долл.

Одним из показателей результативности науки является число научных статей, их удельный вес и цитируемость в ведущих журналах мира. По числу публикаций в ведущих журналах мира в 2008 году Россия (27333 публикации) уступает таким странам как Бразилия (28519 публикаций), Великобритания (84780 публикаций), Италии (47546 публикаций), Канаде (50225 публикации), Китаю (107712 публикации), США (317984 публикации), Франции (60216 публикаций), Японии (76098 публикаций).

Место России в научном рейтинге стран по такому показателю как удельная результативность науки (отношение числа результатов научной и научно-технической деятельности к числу исследователей) будет еще ниже, поскольку по численности исследователей наша страна занимает четвертое место в мире, уступая только Китаю, США и Японии.

Снижение результативности научных исследований и разработок, спад инновационной активности промышленных предприятий привели к падению конкурентоспособности страны на мировых рынках, снижению вклада интеллектуального капитала в экономический рост. Результаты расчетов свидетельствуют о том, что вклад науки в прирост валового внутреннего продукта составляет менее 1%11(11 Тодосийчук А.В. На пути к инновационной экономике. - М. : "Оргсервис -2000", 2009)